汽车下乡政策的亮点分析及建议

　　汽车下乡方案在经历漫长等待后终于看到出台的消息。这是汽车市场的重大利好的兑现。

　　09年1-2月微客增长形势喜人（指行业统称的交叉型车辆中的微客部分）。2月的微客市场国内销量达到13.7万台，同比销量增长52%。1—2月的微客销量累计同比增长达到30%。远高于其他车型的增速。而2月的轻卡也出现高增长。这是国家体系性完善汽车消费政策的逐步出台的效果快速体现，体现出目前国家刺激汽车消费政策的英明正确。

一、汽车下乡的潜力巨大

　　目前农村居民的收入水平较低，主流群体刚刚进入微客、轻卡的购车门槛。但农村居民的数量巨大，对于萌芽状态的新生需求，其消费潜力增长也是巨大的，虽然与农村的人口相比数量不大，但增幅很高。

　　而且农村改革促进农村经济发展，农村消费能力持续提高；此次土地流转政策调整将分流更多农村人口从事第三产业，增加微车市场需求；农村改革将促进城镇化进程步伐进一步加快，城镇化进程进一步增加微车市场需求。

　　农村居民7多亿人口占销量的10%左右，而城市人口占销量的90%，其普及状态与城市的差距巨大。同时农村市场迎来生力军：进城民工大量返乡创业，据保守估计是2000万人，这些人是有积蓄、有头脑、闲不住的群体，是微客的较大商机。

　　高基数、低销量下的销量增长的潜力巨大。这可以用02年的城市轿车市场爆发式增长对比：02年-03时的轿车销量增长是50%-80%的爆发式增长，其增速远不是目前的汽车市场个位数增长目标所能比拟的，09年多重利好刺激下的农村的微客、轻卡市场将有类似的增长趋势。

二、汽车下乡的亮点分析

　　1、汽车下乡利国利民

　　汽车下乡对农村市场的拉动效果是不言而喻的。农民作为经济发展中相对落后的群体，其受到政策的各种照顾是各方均认可的。

　　农民的生产生活条件提升对提高社会的整体经济水平、对节能减排等均有重大意义。

　　2、汽车下乡时间点设计很好

　　08年乘用车增速快速下滑。1季度狭义乘用车（轿车+MPV+SUV）厂家销量同比增长22%，2季度下滑到11%，3季度就出现3%的负增长。在半年左右的时间里中国乘用车同比增速下降25个百分点，这个速度是十分惊人的。因此刺激09年1季度的增长任务艰巨。如何有效的控制刺激的节拍很重要。

　　如何确保09年的1季度正增长？1月的消费税调整刺激了轿车等市场的高增长，这种势头确保了1-2月的乘用车相对正增长。3月的汽车下乡的时间恰到好处。

　　3、汽车下乡的公平竞争配方式很好

　　汽车行业的严格准入和产品销售的严格管理已经为汽车下乡打下较好的基础。

　　此次汽车下乡采取一视同仁的准入政策是较好的公平竞争方式，这样就能有效的保护农民利益。

　　4、部门联动协调较好

　　汽车下乡涉及财政、工信部、发改委、公安等众多部门，有效协调难度较大。目前感觉协调较好。

　　锁定过户时间可以防范风险。汽车下乡如何有效的防范骗购等风险值得关注，此次公安部门积极配合，锁定过户时间，这是有效的控制汽车下乡骗购问题的重要手段。

三、市场响应强烈

　　1月的消费税调整刺激了轿车等市场的高增长，这种势头确保了1-2月的乘用车相对正增长。

　　而进一步增量需要靠轻卡和微客的刺激，因此国家设定3月的下乡时间。这样就确保了2月和3月的轻卡和微客的爆发式增长。

　　09年2月的汽车销量25%的高增长，而商用车的2月销量增长26%，超越乘用车的增速，这是汽车下乡的重要效果体现，尤其是2月销量中微卡增75%、微客增50%、轻卡增43%，出现井喷式增长。这些都是下乡车型，由此可见各家对汽车下乡等做好充分的经销商资源储备，县乡市场网点的库存储备基本到位。

　　从目前看，狭义乘用车1-2月增长厂家销量1%，客车增长19%，卡车仍有4%的负增长，但3月随着微客和轻卡的高增长估计就有进一步反转的可能。

四、汽车下乡的不足

　　1、汽车补贴为何不一视同仁？

　　补贴标准不一致。对购买摩托车车按销售价格13%给予补贴，对购买微客、轻卡却按销售价格10%给予补贴。虽然汽车金额大，但补贴的差异也应有更合理的解释。否则家电下乡13%，摩托13%，农机30%甚至更高。生产资料的轻卡、微客为何低3%。

　　2、轻卡下乡的报废补贴操作是否便利？

　　轻卡报废更新的想法很好，可以拉动农用车的报废升级。但是这样是否好实施？我们担心报废更新的对农民购车的便利性影响很大，甚至出现很多问题。

　　目前我们的汽车报废制度存在很大问题。每年公布的报废车辆数量令人惊讶的少。2006年国家统计的报废机动车38万台，而05年是56万台，报废数量越来越少，这与07年的4229万台机动车保有总量完全不成比例，而且与1991年的机动车保有量606万台相比也很低，06年仅有6.3%的91年前的机动车报废，其他车辆不知所踪。虽然很多车辆未经正常程序报废，但结合当年的60年代技术的卡车盛行，欠发达地区成为老旧车辆的沃土，这对环境的污染和资源的浪费是多么严重。比较明显的例子是北京06年报废1.6万台车，而上海保有量远低于北京，其06年报废9.1万台车，几乎是北京的6倍。这就是不同的制度措施的差异效果。

　　3、微轿、微卡下乡为何不能同行？

　　汽车下乡的品种不能过度局限。微轿也应鼓励下乡。从家电下乡的反馈看，农民需求层次差异化较明显，家电下乡的品种也在不断增加。未来微轿的下乡就是对下乡模式的有效补充，微客的农村个体物流效果较好，而微轿的消费群体也相类似。

　　近期大量的返乡农民工需要开展创业自立，此次汽车下乡将进一步增强了农民的致富渠道和能力，但农民工返乡的就业压力大，微轿的乡间客运等也是更进一步拓宽就业门路。

五、需关注的完善点

　　家电下乡有效的改善了农村人民生活水平，促进了消费升级，取得较好的成果。国家引导鼓励农民生产和运输能力的提升的重要载体就是汽车下乡。做好这项工作需要注意以下几点：

　　1、保障汽车下乡的购车价格合理

　　做好家电、汽车下乡难度很大。农村市场具备价格敏感性、市场分散性、消费差异性、产品实用性、消费从众性、时间集中性等和城市市场明显不同的需求特征，加之渠道环节成本因素，因此农村商品价格一般比城里贵一些。

　　汽车下乡比家电下乡具有更合理的价格。由于汽车下乡实现企业和销售网点间充分的竞争，且渠道环节很短，产品差异性小，价格偏高的风险小。随然补贴后肯定农民很合算，但也应有心理准备-同车型的农民购车价格很难比城里低。

　　2、服务下乡是汽车下乡的难点

　　汽车下乡的核心问题是服务网络的跟进。虽然微客企业和轻卡企业对网络的垄断控制不明显，但社会化网络仍很难普及到各个角落，维修技术、配件供应都是课题。农民最不能承受的是高价低质的维修服务，因此汽车下乡需要企业的有效保障支持。

　　同时必须考虑建立长久的服务保障体系，不能卖车时有服务，补贴期过了服务就进城了。这样农民就苦了。

　　3、轻卡报废手续应简化

　　我们国家报废车辆长期以来数量很小，这就是问题。此次的轻卡报废更新估计很难顺利。国家应该考虑有效的改善办法。不能让农民跑几百里报废车辆，然后再回来买新车。农民的辛苦折腾不是大家希望看到的，对政策的惠农效果不好。

　　4、维护纯朴农民利益的责任重大

　　部分农民的自我保护意识和法律风险意识不强。保护农民利益是惠农补贴政策的核心。保障汽车产品质量，让消费者放心消费。同时完善消费者权益保障相关措施，大力整顿和规范市场秩序，特别要加强汽车下乡的管理和整治，严厉打击、依法惩处各种坑蒙拐骗和冒充购买危害农民利益的非法行为，保护消费者权益。（崔东树）